БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ: ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГОВЫХ СПОРОВ В 2007 ГОДУ

В 2007 году Управлением ФНС России по Брянской области рассмотрено 382 жалобы налогоплательщиков на решения нижестоящих налоговых органов и действия должностных лиц из 445 поступивших. Количество и тех и других увеличилось по сравнению с предыдущим годом соответственно на 124 и 107. Оспариваемая в заявлениях сумма в 2007 году составила 258,522 млн. рублей.

Динамика обращений налогоплательщиков свидетельствует о возросшем с их стороны доверии к досудебному урегулированию споров. Особенно часто предпочитают обжаловать решения в вышестоящем налоговом органе крупные налогоплательщики, ранее обращавшиеся для этого в суд.

Управлением удовлетворено 70 процентов рассмотренных обращений, сумма удовлетворенных требований составила 67,7 млн. рублей.

Без рассмотрения остались 70 жалоб. Это случилось по трем основным причинам: подписание жалобы неуполномоченным лицом, устранение предмета спора в процессе рассмотрения жалобы и пропуск срока, установленного для обжалования ненормативных актов, действий (бездействия) налоговых органов.
Анализ рассмотренных в Управлении обращений (жалоб) выявил следующие основные причины удовлетворения жалоб налогоплательщиков:

• при приеме от налогоплательщиков налоговых деклараций не всегда соблюдались требования нормативных правовых актов ФНС России, касающиеся обязанности уведомления налогоплательщиков об имеющихся неточностях (нарушениях);
• при вынесении решений о привлечении к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений не проводился в полном объеме анализ состояния лицевого счета налогоплательщика (наличие либо отсутствие задолженности или переплаты по расчетам с бюджетами), что являлось основанием для вынесения необоснованных решений;
• при привлечении налогоплательщиков к налоговой ответственности должностными лицами инспекций не в полном объеме исследовались обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого дела;
• в отдельных случаях не исследовались обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения (статья 109 НК РФ);
• неоднозначное толкование отдельных формулировок ряда нормативно-правовых актов.